中医药振兴发展“十五五”规划擘画中华瑰宝新蓝图

  到2035年建成健康中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项战略决策，“十五五”时期是实现这一目标的关键时期。

  最新发布的《中医药振兴发展“十五五”规划》，擘画了中医药高质量发展新的蓝图：

  覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，基层服务提质升级；设置若干国家中医医学中心，中医药防治重大疾病取得新突破；新增一批中医药国际标准，中医药国际影响力进一步提升……

  习近平总书记深刻指出，“传承创新发展中医药是件大事”，强调“充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量”。

  新征程上，我国将以满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求为出发点，以全面提高中医药防病治病能力为根本，加快中医药振兴发展，为推动健康中国建设取得决定性进展提供有力支撑。

  锚定关键领域，高质量发展跑出“加速度”

  60岁及以上人口超3.2亿，超四分之三老年人至少患有一种慢性病，心脑血管病等重大疾病威胁着亿万国人的健康……当前，我国人口老龄化程度持续加深，多重疾病威胁与多样化健康影响因素交织。

  建设健康中国，迫切需要发挥中医药在疾病防治中的独特优势。

  习近平总书记强调，要“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署，《中医药振兴发展“十五五”规划》出台，“高质量发展”贯穿全篇，成为规划的主线。

  从发展指标看，规划提出公立中医医院中医医师比例、中医类总诊疗人次占比、中医药国际标准新增数等方面指标，注重服务能力提升和“走出去”；同时，不再设置机构、床位等方面规模性指标，更加体现高质量发展的鲜明导向。

  2026年5月12日，贵州省铜仁市玉屏侗族自治县中医院护士为患者开展中医诊疗服务。新华社发（胡攀学 摄）

  数据显示，2025年，我国中医类总诊疗人次达到18.2亿，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，超过96%的二级及以上公立综合医院设置中医临床科室。进入“十五五”，适应新的发展形势和要求，中医药发展的重心从保障“有”转向追求“优”，“高质量发展”突出体现在三个“高”。

  打造中医药服务高地——

  中医医疗资源配置从注重规模发展转变为注重结构优化，建设国家中医医学中心则是其中的“关键落点”。

  未来五年，我国将依托高水平中医医院设置若干国家中医医学中心，推动中医药在心脑血管病等重大疾病防治上取得突破；同时，办好国家区域医疗中心中医项目，促进中医优质资源扩容下沉和均衡布局。

  加强中西医高水平协同——

  2026年2月5日，中国中医科学院广安门医院急诊科资深主任齐文升（右一）在科内讲授经方。广安门医院坚持中西医协同救治，医生既熟练运用ECMO、重症超声等先进急救设备抢救急危重症患者，又依托30余个院内协定方、20余种中医外治法，为患者提供精准有效的特色诊疗。新华社记者 王婧嫱 摄

  7月4日，中国中医科学院广安门医院与北京协和医院签署协议，将在建立中西医结合疑难危重症会诊和MDT（多学科诊疗）平台等方面展开合作。

  高质量的中西医结合是大势所趋，亦是民之所盼。规划首次将“推动中西医结合高质量发展”单列为重点任务，提出“推进中西医协同旗舰医院、旗舰科室建设”“聚焦重大疑难疾病、高原病、罕见病持续开展中西医临床协作”，有望为疾病防治和康复提供更多有效方案。

  建设中医药高层次科技平台——

  高层次科技平台是推进中医药现代化的前沿阵地。

  加强国家中医药传承创新中心建设，实施中国中医科学院科技创新工程，推进中医药循证网络建设……一系列高层次平台将在未来五年内做优做强，助力中医药科研攻关与成果转化。

  “中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。”中国工程院院士、国医大师张伯礼说，未来五年，从事业到产业，从服务体系到人才队伍再到标准化，中医药高质量发展将铆足全力跑出“加速度”。

  发挥特色优势，满足多元化健康需求

  品鉴中药茶饮、手工制作香囊、体验耳穴压丸……入夏以来，多地举行“百市千县”中医药文化惠民活动，带给人们丰富的中医药特色体验。

  2025年11月13日，顾客在同仁堂中医馆的药茶品尝区体验药茶饮品。新华社记者 李欣 摄

  从生命孕育到老年医养，从预防保健到疾病康复，中医药“简便验廉”的优势正在为更多人所认同。面对人民群众日益增长的多层次健康需求，中医药服务该如何提质升级、精准适配？

  习近平总书记强调，“要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用”，“建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势”。

  规划明确，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全。锚定这一目标，我国将聚焦重点人群、健康关切和基层建设精准发力——

  “十四五”时期，优质高效中医药服务体系加快建立，中医药健康促进行动被纳入健康中国行动。同时，一些重点人群健康痛点和养生诉求不同，相应的中医药服务供给还存在短板。

  规划注重强化对老人、儿童等重点人群的中医药服务保障，部署加强中医医院老年病科、儿科建设，推动护理机构、安宁疗护机构等加强中医药服务能力建设。

  “小眼镜”“特‘困’生”“脆皮年轻人”……一个个网络热词，折射出现代人多元而普遍的健康关切。

  北京市朝阳区东风社区卫生服务中心中医在为孩子进行推拿按摩（2024年3月19日摄）。近年来，北京市朝阳区大力推进基层卫生服务中心中医药体系建设，提升家庭医生中医药能力，将优质中医资源进一步下沉到百姓身边，让百姓在家门口就能获得中医药服务。新华社记者 李欣 摄

  指导地方开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预试点，开展眼健康、脑健康、骨健康、心理健康等中医药特色防治工作试点，推动三级公立中医医院开设中医护理门诊……聚焦群众健康关切，规划着力提升中医药全生命周期健康服务能力。

  在中医药服务体系中，基层是关键的“最后一公里”。数据显示，截至2025年年底，全国中医医疗机构数量已突破11万个，99%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中医药服务。

  为了更好就近满足群众日常健康需求，未来五年，我国将持续为基层中医药服务“强筋健骨”：支持中医馆加强中医药人员配置及培训，强化优势专科（专病）、中医药文化、信息化等方面建设，同时支持一批县级中医医院参与紧密型县域医共体建设。

  加强濒危稀缺中药资源临床价值发掘、人工繁育、人工替代等关键技术和中药材育种攻关，开展中医药医养结合行动，推广普及中医养生保健功法……规划还就推进现代化中药产业和健康服务作出部署，让更多人能够享受中医药发展成果。

  “几千年来，中医药生生不息，守护民众安康，始终散发着耀眼的时代之光。”中国工程院院士、国医大师王琦说，在推进健康中国建设的关键时期，我们要充分发挥中医药特色优势，加快破解疾病防治难题、补齐服务短板，更好满足群众多元化健康需求。

  推动开放发展，为人类健康贡献中国智慧

  完善以国家中医药博物馆为引领的中医药博物馆体系，加大优质中医药科普内容供给，推进中医药文化进校园……一幅未来五年“中医生活化”的新图景徐徐铺展。

  要让世界读懂中医药，就必须坚定文化自信，牢牢守住中医根脉。

  “十五五”期间，我国将完成《中华医藏》全卷出版，加强中医典籍原创理论数智化挖掘与应用；开展名老中医药专家传承工作室建设；推进中药炮制技术传承基地建设；开展少数民族医药活态传承工作。

  用现代科学语言解读中药价值——最新发布的2025年度国家科学技术进步奖获奖名单中，“以功效物质为核心的中药作用原理解析创新技术体系构建与应用”榜上有名。

  这是2026年6月18日拍摄的国家现代中药创新中心中药组分制备实验室。天津国家现代中药创新中心围绕中药材高质量供给、中药现代化生产、装备智能化转型和中药市场应用四大领域，开展产业关键共性技术研发，推动中药产业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，带动提高中药产业发展质量和效益。新华社记者 殷刚 摄

  要让更多人认同并受益于中医药，就必须拥抱现代科技，坚持守正创新。

  开展高质量中医临床研究、中药创新药和中医药器械、装备、关键共性技术等研发，加强中药制剂、经典名方发掘转化，加速中医药数智化赋能与标准化建设……规划一系列举措将推动更多中医药成果从“书架”走上“货架”。

  而要走好中医药传承创新之路，就必须涵养人才这一“源头活水”。

  遵循中医药人才成长规律，未来五年，我国将进一步深化中医药教育综合改革，持续推进中医药特色人才培养工程，同时加强中医药和中西医结合人才培养，为中医药高质量发展提供坚强人才保障。

  中医药作为传统医药的杰出代表，是中华文明的瑰宝。习近平总书记多次强调，要“推动中医药走向世界”。

  随着全球健康理念深刻变革和公共卫生治理困境日益凸显，以中医药为代表的传统医药优势逐渐彰显。《四部医典》入选《世界记忆名录》，我国搭建国际传统医学临床试验注册平台，中医药国际标准数量已超130项……中医药不仅服务于健康中国等国家战略，也逐步走向世界舞台。

  规划部署推动中医药积极参与全球卫生治理、深化交流互鉴，作出“深化与国际组织合作，制定传统医药国际规则标准”“持续推进中医药高质量融入共建‘一带一路’”等安排，推动中医药开放发展。

  “中医药不仅‘姓中’，更是全人类的宝贵财富。”中国工程院院士、成都中医药大学首席教授陈士林说，规划将“新时代神农尝百草”行动纳入其中，深化国内药用资源的挖掘和可持续利用、加强全球药用资源的研发，彰显“中华瑰宝”的独特魅力。

  蓝图绘就，只争朝夕。国务院关于《中医药振兴发展“十五五”规划》的批复强调，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界。

  “为中国式现代化筑牢健康根基，中医药应当有更大作为。”国家中医药管理局主要负责同志表示，我们要牢记习近平总书记嘱托，传承精华、守正创新，加快推动中医药振兴发展迈上新台阶，让“中华瑰宝”更加光彩夺目，为健康中国建设与全球卫生治理贡献更多智慧和力量。

  文字记者：田晓航

  海报设计：罗禹惠